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        關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省廳《全省保安服務(wù)市場清理整治專項行動工作方案》的通知

        作者: 來源: 日期:2012-1-14 人氣:1542 加入收藏 評論:0 標(biāo)簽:
         

        各縣市公安局、市直各派出所:

         現(xiàn)將省廳《全省保安服務(wù)市場清理整治專項行動工作方案》的通知轉(zhuǎn)發(fā)你處,請各地嚴(yán)格按照通知內(nèi)容認(rèn)真填寫《保安服務(wù)市場排查情況統(tǒng)計表》(附件1)于36日前填報,《保安服務(wù)市場清理整治情況統(tǒng)計表》(附件2)于每月1日前填報(4月至7月)。各地工作部署、排查摸底、清理整治、建章立制等各階段工作情況和有關(guān)影像資料要分別于2月、5月、623日前報省市局治安支隊,有關(guān)工作情況隨時上報,工作總結(jié)要于72日前上報。

        p-za@gaj.zks.en郵箱。

        聯(lián)系人:許劍波

        聯(lián)系電話: 23523

                                      

                                       周口市公安局治安支隊

                                         二○一二年一月十日


        關(guān)于傳發(fā)《全省保安服務(wù)市場清理整治

        專項行動工作方案》的通知

        各省轄市公安局治安支隊,中原油田、河南油田公安局治安支隊,鄭州鐵路公安局治安支隊,小浪底公安局治安支隊:

        根據(jù)公安部三局《關(guān)于傳發(fā)〈全國保安服務(wù)市場清理整治專項行動工作方案〉的通知》要求,為深入貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要指示和第三屆全國保安表彰大會精神,全面落實《保安服務(wù)管理條例》,規(guī)范保安服務(wù)市場秩序,加強保安服務(wù)公司管理,純潔保安隊伍,省公安廳治安總隊決定自20121月至6月在全省范圍內(nèi)組織開展保安服務(wù)市場清理整治專項行動?,F(xiàn)將《全省保安服務(wù)市場清理整治專項行動工作方案》及相關(guān)報表傳發(fā)你們,請在市公安局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,緊密結(jié)合本地實際,汲取去年開展清理整頓保安服務(wù)市場專項行動工作經(jīng)驗,制定切實可行的具體實施措施,嚴(yán)格實行工作責(zé)任制及責(zé)任追究制,認(rèn)真抓好貫徹落實。有關(guān)工作情況,請及時報省廳治安總隊。

        河南省公安廳治安總隊

                              一二年一月九

         

         

        全省保安服務(wù)市場清理整治

        專項行動工作方案

        按照公安部三局《關(guān)于傳發(fā)〈全國保安服務(wù)市場清理整治專項行動工作方案〉的通知》要求,為認(rèn)真貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要指示和第三屆全國保安表彰大會精神,全面落實《保安服務(wù)管理條例》,規(guī)范保安服務(wù)市場秩序,嚴(yán)格保安隊伍管理,大力促進(jìn)保安事業(yè)的健康發(fā)展,經(jīng)報廳領(lǐng)導(dǎo)同意,省公安廳治安總隊決定20121月至6月在全省范圍內(nèi)組織開展保安服務(wù)市場清理整治專項行動(以下簡稱專項行動)。

        一、指導(dǎo)思想

        以中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要指示和第三屆全國保安表彰大會精神為指導(dǎo),全面落實“認(rèn)真承擔(dān)社會責(zé)任、切實維護(hù)人民群眾利益、依法實施規(guī)范化管理、加強保安隊伍建設(shè)”的方針,對公安機關(guān)保安監(jiān)管民警和保安從業(yè)單位相關(guān)管理負(fù)責(zé)人員、全體保安員開展普遍的思想教育整頓,原原本本集中學(xué)習(xí)、討論、領(lǐng)會中央領(lǐng)導(dǎo)同志的講話,把思想和行動統(tǒng)一到中央領(lǐng)導(dǎo)同志的講話精神上來。同時,深入貫徹落實《保安服務(wù)管理條例》和有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,清理整治保安服務(wù)市場秩序,促進(jìn)以社會責(zé)任為先的中國特色的保安事業(yè)的健康發(fā)展。

        二、工作目標(biāo)和重點

        (一)工作目標(biāo)。對各類保安從業(yè)單位、保安培訓(xùn)單位、保安從業(yè)人員三個方面開展全面深入的清理整治,實現(xiàn)下列目標(biāo):

        一是從事保安服務(wù)、保安培訓(xùn)的單位全部符合條件,依法獲得許可。

        二是自行招用保安員單位全部依法經(jīng)過備案。

        三是保安員考試發(fā)證工作全面開展,保安從業(yè)單位保安員都依法經(jīng)過資格審查并采集指紋。

        四是保安從業(yè)單位、保安培訓(xùn)單位建立健全保安服務(wù)管理制度、崗位責(zé)任制度、保安員管理制度和緊急情況應(yīng)急預(yù)案。

        五是保安監(jiān)管機制進(jìn)一步完善,保安監(jiān)管法規(guī)得到全面、認(rèn)真的貫徹落實,保安隊伍和保安行業(yè)的社會形象全面提升。

        六是專門保安管理機構(gòu)健全完善,各省轄市級公安機關(guān)普遍設(shè)立專門保安監(jiān)管機構(gòu),縣級公安機關(guān)明確滿足保安監(jiān)管工作的專職監(jiān)管民警,基本解決保安工作無人管、無力管的問題。

        (二)工作重點

        依法查處整治保安從業(yè)單位、保安培訓(xùn)單位和保安員下列違法違規(guī)行為:

        一是未經(jīng)許可,擅自從事保安服務(wù)、保安培訓(xùn)活動。重點是:1、未經(jīng)許可,擅自設(shè)立保安服務(wù)、保安培訓(xùn)性質(zhì)的組織;2、未經(jīng)許可,擅自為單位、個人提供各類保安服務(wù)、保安培訓(xùn),或者以掛靠、承包、勞務(wù)派遣等方式變相從事保安服務(wù)或者保安培訓(xùn)。

        二是保安從業(yè)單位違法開展的保安經(jīng)營活動。重點是:1、保安服務(wù)公司法定代表人和總經(jīng)理、副總經(jīng)理等主要管理人員不符合法定條件;2、保安服務(wù)公司未對客戶單位要求提供保安服務(wù)的合法性進(jìn)行審查,或者未將違法的保安服務(wù)要求向公安機關(guān)報告;3、保安服務(wù)公司未依法簽訂、留存保安服務(wù)合同;4、自行招用保安員單位在本單位以外或者物業(yè)管理區(qū)域以外開展保安服務(wù);5、保安從業(yè)單位未依法留存保安服務(wù)中形成的監(jiān)控影像資料、報警記錄;6、泄露在保安服務(wù)中獲知的國家秘密、商業(yè)秘密以及客戶單位明確要求保密的信息;7、未依法備案; 8、指使、縱容保安員阻礙依法執(zhí)行公務(wù)、參與追索債務(wù)、采用暴力或者以暴力相威脅的手段處置糾紛;9、指使和調(diào)動保安員侮辱毆打群眾,侵害公民合法權(quán)益,破壞公共秩序;10、違反槍支管理規(guī)定;11、其他違反法律、行政法規(guī)的行為。

        三是保安員的違法違規(guī)行為。重點是:1、限制他人人身自由、搜查他人身體或者侮辱、毆打他人;2、扣押、沒收他人證件、財物;3、阻礙依法執(zhí)行公務(wù);4、參與追索債務(wù)、采用暴力或者以暴力相威脅的手段處置糾紛;5、刪改或者擴散保安服務(wù)中形成的監(jiān)控影像資料、報警記錄;6、違法穿著保安服裝或佩帶保安服務(wù)標(biāo)志;7、其他違反法律、行政法規(guī)的行為。

        四是保安培訓(xùn)單位的違法行為。重點是:1、未依法開展保安培訓(xùn)教學(xué)活動;2、以保安培訓(xùn)為名進(jìn)行詐騙活動;3、以勞務(wù)輸出或者實習(xí)為名變相開展保安服務(wù)活動;4、其他違反法律、行政法規(guī)的行為。

        五是使用保安服務(wù)單位的違法行為。重點是:1、縣級以上地方人民政府確定的治安保衛(wèi)重點單位聘請外資保安服務(wù)公司提供保安服務(wù);2、娛樂場所未依法從保安服務(wù)公司聘請保安員,擅自聘用其他人員從事保安工作;3、未依法留存或者刪改、擴散保安服務(wù)中形成的監(jiān)控影像資料、報警記錄。

        六是保安從業(yè)單位內(nèi)部管理混亂。重點是:1、未建立健全內(nèi)部各項管理制度;2、提供武裝守護(hù)押運服務(wù)的保安服務(wù)公司不符合公安部規(guī)劃布局和國有資本控股要求。

        三、工作步驟和措施

        專項清理整治工作自20121月起至20126月底結(jié)束,分三個階段進(jìn)行。

        (一)排查摸底(20121月至2月)各地要結(jié)合春節(jié)和兩會安全保衛(wèi)工作,制定具體實施方案,迅速部署保安服務(wù)市場摸底排查工作,查清保安服務(wù)市場基本情況及存在的問題,明確清理整治工作重點和方向。

        一要全面摸清掌握未經(jīng)公安機關(guān)許可,擅自從事各類保安服務(wù)、保安培訓(xùn)的組織的情況;

        全面摸清掌握保安服務(wù)公司、保安培訓(xùn)單位及其各類分支(掛靠、加盟)機構(gòu)和跨區(qū)域經(jīng)營備案、內(nèi)部經(jīng)營管理等情況;

        三要全面摸清掌握自行招用保安員單位備案情況;

        四要全面摸清各單位保安員管理情況;

        五要全面摸清治安保衛(wèi)重點單位聘請保安服務(wù)、娛樂場所使用保安員等情況。

        (二)清理整治(20123月至5月)。根據(jù)排查摸底掌握的情況,清理整治保安服務(wù)市場秩序,依法懲處保安從業(yè)單位、保安培訓(xùn)單位和保安員的違法違規(guī)行為。

        一要加大案件查處力度。對通過市場摸排、網(wǎng)上巡查和群眾舉報掌握的線索,要逐一登記、核查,涉嫌違法犯罪的,及時立案查處。對重大復(fù)雜的案件,要實行掛牌督辦。

        二要加大違法行為懲處力度。對未經(jīng)許可,擅自從事保安服務(wù)、保安培訓(xùn)的,要依法取締,并沒收違法所得;對從事保安服務(wù)、保安培訓(xùn)活動的單位和個人涉嫌犯罪的,要堅決依法追究刑事責(zé)任;對違反治安管理的單位和人員,該罰款的罰款、該拘留的拘留、該吊銷證照的吊銷證照,絕不允許以罰代刑、以罰代拘,降格處理。

        三要加大整改力度。對保安從業(yè)單位、保安培訓(xùn)單位一般違法違規(guī)問題和內(nèi)部管理制度不健全、不落實的,要明確責(zé)任,限期逐單位、逐項目整改。其中《保安服務(wù)管理條例》實施前成立的對外提供武裝守護(hù)押運、安全技術(shù)防范服務(wù)的單位,不符合保安服務(wù)公司設(shè)立條件或未經(jīng)許可的,要在2012<, /SPAN>6月底前整改完畢;保安從業(yè)單位保安員沒有《保安員證》,或者未換著2011式保安服裝的,要在2012年底前整改完畢。

        (三)建章立制和總結(jié)驗收20125月至6月)。要根據(jù)中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要指示和有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定要求,規(guī)范和加強保安監(jiān)管工作,健全保安服務(wù)市場監(jiān)督檢查和案件查處機制,督促保安從業(yè)單位、保安培訓(xùn)單位健全落實各項管理制度。要推進(jìn)保安隊伍正規(guī)化、規(guī)范化、職業(yè)化建設(shè),嚴(yán)格落實保安員招錄、培訓(xùn)、資格審查、保安員資格考試、持證上崗、換裝和保安服務(wù)等管理制度,規(guī)范保安員執(zhí)勤服務(wù)裝備管理。要深化保安監(jiān)管信息化建設(shè),落實保安從業(yè)單位、保安培訓(xùn)單位和保安員信息輸入、更新、比對工作,提高保安監(jiān)管效率和水平。同時,要對專項行動成效進(jìn)行總結(jié)評估、查漏補缺。

        四、工作要求

        (一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。開展保安服務(wù)市場清理整治,是落實中央領(lǐng)導(dǎo)同志指示精神和貫徹《保安服務(wù)管理條例》的重要舉措,是規(guī)范保安服務(wù)市場秩序,促進(jìn)保安服務(wù)業(yè)健康發(fā)展的必然要求,也是涉及公共安全和群眾生命財產(chǎn)安全的一項社會工程、民心工程。省公安廳治安總隊成立全省保安服務(wù)市場清理整治專項行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由總隊長曾建新任組長,政委周連根任副組長。在治安總隊三支隊設(shè)立辦公室,由副總隊長王紅旭任辦公室主任,負(fù)責(zé)具體組織指導(dǎo)工作。各地公安機關(guān)治安部門特別是領(lǐng)導(dǎo)同志要高度重視,精心組織,周密部署,抓好落實。

        (二)加強思想教育整頓。要通過舉辦培訓(xùn)班等形式,組織保安監(jiān)管民警和各類保安服務(wù)公司負(fù)責(zé)人、自行招用保安員單位(包括物業(yè)服務(wù)公司)主管保安工作負(fù)責(zé)人及廣大保安員,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹第三屆全國保安表彰大會特別是周永康同志的講話精神。要統(tǒng)一組織原原本本的學(xué)習(xí)、討論,深刻領(lǐng)會落實到各項工作中去。在此基礎(chǔ)上,要結(jié)合即將開展的保安員資格考試工作,進(jìn)一步加強法律法規(guī)和業(yè)務(wù)技能教育培訓(xùn),切實增強保安從業(yè)人員的宗旨意識、法律意識和服務(wù)意識。要建立和落實保安從業(yè)人員崗前學(xué)習(xí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要指示和有關(guān)法律、法規(guī)的制度,真正把中央領(lǐng)導(dǎo)同志的指示精神落到實處。

        (三)廣泛宣傳發(fā)動。要通過報紙、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)和標(biāo)語等多種形式,廣泛宣傳中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要指示和有關(guān)法律、法規(guī)及專項行動的目標(biāo)、任務(wù)和戰(zhàn)果,動員社會各界和人民群眾支持、參與專項行動。要組織保安從業(yè)人員觀看第三屆全國保安評選表彰活動紀(jì)實片,積極宣傳保安從業(yè)單位和廣大保安員認(rèn)真承擔(dān)社會責(zé)任、積極服務(wù)人民群眾的感人事跡,大力表彰保安戰(zhàn)線中涌現(xiàn)的英雄模范,提升保安隊伍的社會形象。要結(jié)合三訪三評活動,深入走訪有關(guān)單位和群眾,認(rèn)真聽取意見,及時查處解決群眾反映和媒體報道的案事件和突出問題。

        (四)密切協(xié)作配合。要積極協(xié)調(diào)有關(guān)行政執(zhí)法部門,聯(lián)合行動,必要時報請黨委、政府支持,建立聯(lián)合清理整治辦公室。對專項行動中涉及到的一些疑難案件,要積極商請法院、檢察院提前介入,統(tǒng)一意見,明確法律適用和證據(jù)標(biāo)準(zhǔn),確保清理整治效果。要加強與刑偵、經(jīng)偵、網(wǎng)監(jiān)等部門的協(xié)調(diào)配合,充分發(fā)揮各警種的職能優(yōu)勢,合力推進(jìn)專項工作。

        (五)嚴(yán)格督導(dǎo)考核。要采取交叉互檢、隨機抽查等多種方式,全面加強對本地專項行動的督導(dǎo)檢查,嚴(yán)格落實各項工作措施。屆時,省公安廳治安總隊將建立各項監(jiān)督考核機制,對各地工作情況及時進(jìn)行績效評估,對工作推動有力、成效明顯的,要予以表彰獎勵;對工作遲緩、力度不大、成效不明顯的,特別是對轄區(qū)內(nèi)保安從業(yè)單位、保安培訓(xùn)單位摸排不到位和涉及保安違法行為清理整治不到位的,要予以通報批評、掛牌整改,并嚴(yán)肅追究責(zé)任。

        (六)及時上報情況。要指定專人負(fù)責(zé),結(jié)合清理整治工作,認(rèn)真填報有關(guān)統(tǒng)計報表,充分反映專項行動成效。其中《保安服務(wù)市場排查情況統(tǒng)計表》(附件1)于38日前填報,《保安服務(wù)市場清理整治情況統(tǒng)計表》(附件2)于每月3日前填報(4月至7月)。各地工作部署、排查摸底、清理整治、建章立制等各階段工作情況和有關(guān)影像資料要分別于2月、5月、625日前報省公安廳治安總隊,有關(guān)工作情況隨時上報,工作總結(jié)要于75日前上報。

          

        附件1

        保安服務(wù)市場排查情況統(tǒng)計表

        填報單位:

        (人    次)

        保安服務(wù)公司(個)

        自行招用保安員單位(個)

        保安員(人)

        保安培訓(xùn)單位()

        已獲

        許可

        公司

        未獲許可公司

        已備案單位

        未備案單位

        保安服務(wù)公司

        自行招用單位

        已獲許可單位

        未獲許可單位

        提供技防服務(wù)公司

        物業(yè)

        公司

        其他

        物業(yè)公司

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         審核人:                                                                填表人:

         

         

        附件2

        保安服務(wù)市場清理整治情況統(tǒng)計表

        2012 日至 日)

        填報單位:

        核對方法:1=2+3+4

        查處治安案件(起)

        查處刑事案件(起)

        打擊處理

         

        刑事拘留(人)

        批準(zhǔn)逮捕(人)

        移送起訴(人)

        取締非法保安組織(個)

        行政拘

        留(人)

        吊銷保安服務(wù)、培訓(xùn)許可證(個)

        吊銷

        保安員證(個)

        沒收非法所得(萬元)

        罰款(萬元)

         

         

        1

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

        保安服務(wù)

        公司

         

        2

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

        自行招用保安員單位

         

        3

         

         

         

         

         

         

         

         

        ----

         

         

         

         

        保安培訓(xùn)

        單位

         

        4

         

         

         

         

         

         

         

        ----

         

         

         

         

         

         

        審核人:                                                                       填表人:

         

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